柬埔寨纺织品出口美国不受配额限制，加之劳动力价格和税收较低，近年来，中国纺织品等行业的公司前往柬埔寨的投资非常活跃。浙江同益制衣有限公司总经理钟建军先生介绍："当年我们刚去的时候，在当地就已经有了170多家中国公司，主要是经营服装和纺织品业务，大的有1000多人，小的有几十个人。"但是，有出口商指出，在当地投资，仍需克服资源匮乏、当地员工不适应中国企业管理体制以及手续繁杂等问题。尽管如此，出口商一致认为，入世以后，在柬埔寨投资的企业发展空间仍然很大。

加工转口：环境优越

    为了吸引外商投资，柬王国政府制定了一系列的优惠政策可向CDC(柬发展理事会)申办投资执照和免税进口一切投资所需要设备和原料，对投资农业尤为鼓励，可向国家租赁70年至90年土地。由于土地肥沃，气候好，目前已有不少外商在这里租土地进行农业开发，其中有不少来自中国的投资者。

    柬埔寨纺织品出口美国没有配额限制吸引了不少纺织企业前往投资。绍兴市光大国际贸易公司在1998年7月在柬埔寨投资设厂，该企业在厂房已投资了63万美元，机器设备投资100多万美元，现月出口额为40万美元，全部去美国市场。总经理阮永强先生说："因为公司一直是从事纺织品的出口业务，要扩展出口业务就要突破配额限制，我们去柬埔寨目的就是为了做转口贸易。当时各种设备、各种纺织面料、技术工人都是由我们从国内带过去的。"

    劳动力价格低也是中国出口企业投资柬埔寨的原因之一。浙江同益制衣有限公司是和一家香港公司合作在柬埔寨投资设厂。钟先生介绍说，柬埔寨的工人平均工资每月只需30-40美元。他介绍当时去柬埔寨的初衷也是因为作为服装企业在国内纺织企业普遍经营状况不好的环境下，企业有需要去国际市场上去寻找新的发展空间。

    税收低，外汇进出方便，这对投资当地的外资企业而言也非常有利。柬埔寨虽然是一个落后贫穷的国家，但这里开放度和自由度很高。外商赚了钱可自由汇出，市面上流通的货币除了柬币，还有美金、泰币等一切外币，包括人民币、法郎等，都可随时在市上自由兑换而不受任何限制。阮先生介绍在他们1998年开始去柬埔寨的时候，几乎没有什么税收，现在也只有1%的出口税。"而且，在柬埔寨外汇自由进出很方便。但是国际结算方面我们的做法是将信用证要求外商开到国内来议付结汇，货物出口托运在柬埔寨当地安排。在当地生产的货物全部出口到欧美。"

投资难题：资源和管理

    同益制衣有限公司在柬投资2年多来，收效并不理想，主要面临着资源贫乏、员工不适应中资企业的管理等问题。该公司在柬埔寨的合资服装生产加工厂现在已拥有300多人的规模，1999年向美国出口了200多万美元。钟先生说："我们现在在当地的运作暂时还没有达到预定目标，主要是当地有一些因素不尽如人意。"他将这些主要问题列举如下：

    首先，柬埔寨资源贫乏，所需的原材料在当地没办法提供，所以都必须从国内解决，时间差就是大问题。服装定单时间一般很紧张，有些面料和其颜色要凭眼看，不行的就要更换。他们过去操作中原材料抵达柬埔寨至少需要22天，包括两边报关的时间、海运的时间等，再加上在柬埔寨当地的加工时间，这样算下来，一个定单的交货期至少要45天，数量如大出自己的生产能力，就还要面对寻找合作生产厂家难的困难。

    其次，劳动法与交运期加班发生冲突的问题。柬埔寨尽管国家穷，但劳动法很完善，劳工本身对劳动法意识很强，所以周末或节假日加班当地工人肯定不接受。而做服装出口抢时间很重要。刚去的时候就常遇到这些问题，有几次在生产上耽误了时间，从海运改走空运，公司多承担了不少的费用。

    最后，现在有几个服装品种出口在当地开始要配额了。要取得这些配额可以出钱买，或由有关的管理部门按照上一年的出口实绩进行招投标，情形跟中国国内差不多。

    阮先生也介绍他们刚去的时候对当地的工人管理不适应。他介绍说柬埔寨的劳工法跟美国接轨，由于休息时间长、法定假日多，对于比较紧张的交货期根本无法安排做到。他们只得从国内派去技术工人做指导，经过两年来的努力，现在他们在当地的工厂已全面进入正规化的运行和管理。这些方面的问题就越来越少了。

    阮先生同时还认为，去柬埔寨办厂的手续很复杂对中国出口商来说也是一大挑战，"没有熟悉的人去当地设厂手续上几乎是行不通的。当地政府机关部门一般都很腐败，做什么事都要钱铺路，根本没有什么明文的规章制度。我们一去就比较顺利，是因为我们在当地有一个朋友，是一位将军，他可以帮我们很多忙。"他说。

入世展望：仍有发展空间

    柬埔寨现在的形势比较稳定，虽然党派斗争比较厉害，但对经商环境影响不大。钟先生说："我们现在通过在柬埔寨加工出口的业务利润比国内做的要好的多。"

    做为一家国营外贸公司的总经理，阮先生认为中国外贸公司走向实业化是必经之路。"你想想，现在广交会、华交会接的单都是一美元兑9元人民币以上的换汇成本。外贸公司做得下来吗？"但是，入世在即，服装行业在海外设立加工厂是否还有必要呢？

    阮先生认为，中国如果加入WTO，纺织品配额肯定是要取消，但是起码还有5年时间。他们做的是紧俏品种，在美国等市场上销路不错。"我们公司现在就开始准备去美国做自己的体育，提高市场占有率。"按照目前的形势，在5年内他们在柬埔寨的投资收回来是没有问题的。

    以后的策略就是通过美国公司与他们在柬埔寨的加工厂之间进行配套，美国公司专门负责在当地做市场，柬埔寨负责生产，中国国内负责原料设备供应，"这就叫走到美国本土去。"他信心十足的说，"虽然到国外办厂风险比较大，就如现在我们在柬埔寨的投资，如果再发生战争，那我们也完蛋了。但是，路还是要一步一步地走，在这5年里我们还是可以做很多事情的。"

    目前，他们正在进行生产品种调整，由原来只做丝绸服装，现在则除西装外什么服装都做，服装面料也是从棉到化纤都有。从1999年下半年随着行业市场的明显好转，企业的形势也越来越乐观，今年估计会更好。比如往常每年的3-4月份情况最差，但今年同期接到的定单还不少。

作者FrankDeng系本刊专栏作家。